各县(区)、高新区财政局，市级各部门，局内各科室：
      为了进一步巩固预决算公开成果，推动政府职能转变，规范权力运行，建设廉洁政府，按照中、省、市党委、政府部署和要求，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定以及《陕西省财政厅关于做好省以下预决算公开工作的通知》（陕财办预〔2013〕135号）精神，现就做好我市财政预决算信息公开工作通知如下：
一、深刻理解预决算公开工作的重大意义
财政预决算信息是政府信息公开的重要内容，近年来党中央、国务院多次要求各级制定预决算公开时间表，加快预决算公开步伐。做好预决算信息公开工作，有助于保障公民的知情权、参与权和监督权，推动社会主义政治文明与和谐社会建设；有助于建设高效廉洁政府，提高政府执政能力和办事效率；有助于促进依法理财、民主理财，提高财政资金使用效益。全市各级各部门要切实转变思想观念，高度重视预决算信息公开工作，真正理解推进预决算公开的深刻内涵和现实意义，增强预决算公开的主动性和自觉性，切实提高执政能力和群众路线意识，把预决算公开工作逐步推向深入。
二、预决算公开工作的阶段性目标和任务
（一）全面实现政府预决算公开。政府预算反映国家的政策，规定各级政府活动的范围和方向，是人民群众了解和参与政务活动的重要信息。按照省上的安排部署，各级政府预决算已于2012年实现全面公开，今后，市县（区）财政部门要在对政府预决算公开情况进行总结和自查的基础上，建立起政府预决算公开的制度机制，除了年初将人大审议通过的年度预算草案文本和报表向社会公开外，要继续做好政府预算执行情况公开工作，及时、准确地向社会公布政府财政收支预算执行和决算情况。
（二）重点做好“三公”经费预决算公开。“三公”经费开支情况是人民群众十分关注的政府开支，也是社会和舆论监督的重点。市县（区）原则上都应向社会公开本级汇总“三公”经费预决算，以及部门“三公”经费预决算情况。2013年，市县（区）财政要向社会公开2012年本级汇总“三公”经费决算。2014年，市县（区）财政要向社会公开当年本级汇总“三公”经费预算和本级上年汇总“三公”经费决算情况。
（三）加快实施部门预决算公开。部门预算是各级行政事业单位履行职责、提供公共服务的年度财务计划，是公共部门实施社会管理的具体经费安排，与社会和人民群众生活息息相关。市县（区）财政部门要加快本级部门预决算公开步伐，组织和指导本级部门细化预决算编制，力争两年内全面公开本级部门预决算。2013年，原则上市县（区）要选择不低于50%的单位公开部门预算。2014年，市县（区）要全部公开本级单位部门预算，并同步公开本级单位部门决算。由于部门“三公”经费预决算在部门预决算中反映和体现，因此，各部门“三公”经费预决算应分别随同部门预决算一并公开。
（四）推进财政专项资金预算公开。市县财政部门要进一步提高专项资金的预算安排、分配以及执行情况的透明度。要建立项目的评审论证机制和分配前公示制度，逐步建立、完善对重点专项转移支付的绩效考评制度。特别是对教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等与人民群众有直接利益关系的重大民生专项支出，要积极主动向社会公开，自觉接受社会监督和评价。
三、预算公开的主要内容和时限要求
（一）本级政府预决算。本级政府预算公开的内容包括经同级人大批准的财政预算报告、报表以及相关说明。本级政府决算公开的内容包括经同级人大常委会批准的财政决算报告、报表以及相关说明。政府预决算公开的时限应当在人大或其常委会批准预决算报告后15个工作日内。
（二）本级部门预决算。本级部门预算公开的内容包括部门收支预算总表、财政拨款明细表、“三公”经费明细表以及相关说明。公开部门预算的范围一般为报送同级人大审查部门预算的政府部门和单位。本级部门决算公开原则上参照部门预算公开的内容、范围和表格样式。部门预决算公开的时限应当在同级财政部门批复部门预决算后15个工作日内。对于决算数字核对准确、各方面条件比较成熟的部门，可以适当提前部门决算公开时间。
（三）“三公”经费预决算。“三公”经费预决算公开单位范围包括向同级财政部门编报部门预算的部门及其所属行政单位、事业单位（含参照公务员法管理事业单位）、社会团体、企业等。除涉及国家安全等特殊部门外，市、县原则上都应向社会公开本级汇总“三公”经费预决算，以及部门“三公”经费预决算情况。各部门“三公”经费预决算应分别随同部门预决算一并公开。
（四）财政专项资金和民生项目。财政专项资金和民生支出项目公开的内容主要是资金分配依据、补助（或救助）标准、分配结果、管理办法等。对专项资金和民生项目的公开，要依据各个项目管理的具体要求，在规定时限内及时向相关地区和群众公开。
四、推进预决算公开的工作措施和要求
（一）统一思想，加强组织。市县（区）财政部门要充分认识推进预决算公开工作的重要意义，把预决算公开作为政务信息公开的重要工作，加强组织领导，制定工作措施，明确工作目标，抓好工作落实。要加大财政宣传力度，营造良好工作氛围，积极向党委、人大、政府汇报工作开展情况。
（二）明确分工，落实责任。预决算公开的主体为负责编制预决算信息的单位或部门。市县（区）财政部门是本级财政预决算、汇总“三公”经费预决算公开的主体；各部门单位是本部门预决算、“三公”经费预决算公开的主体，对预决算公开的真实性、及时性负责。财政部门内部，预算科（股）牵头负责整体预决算公开工作，以及本级财政预决算、部门预算和“三公”经费预算公开工作；国库科（股）牵头负责做好财政预算执行情况、部门决算、“三公”经费决算等公开工作；各业务科（股）室要紧密配合协调，具体做好对口联系的本级部门预决算、“三公”经费预决算以及相关专项资金和民生支出公开工作。
（三）强化督导，注重反馈。市县（区）财政部门要加强对本级预算单位预决算公开工作的指导、督促和检查，确保按期完成预决算公开的目标任务。为了全面掌握和考核预决算公开工作进展情况，根据省财政厅有关工作安排，从2013年8月起，每月月末各县区要将预决算公开的进展情况进行统计，报市财政汇总后上报省财政厅（具体格式和要求见附件）。
（四）完善制度，形成机制。各级各部门要认真总结工作经验，结合本部门和县区实际情况，坚持预决算公开和保密审查并重，建立健全预决算披露责任制度，切实做到用制度、机制落实预决算信息公开。要充分利用政府门户网站、政府公告、报纸、杂志、单位公开栏等方式和途径，创新公开形式，拓宽公开渠道，主动引导舆论，充分发挥预决算公开的正面效应。

宝鸡市预决算公开工作目标任务分解表

各县（区）预决算公开推进情况统计表（只发县区）

                       
 
                       DB真人
                       2013年9月24日