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2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，在市委、市政府的正确领导下，坚持依法理财、依法行政，取得了较好的成效。

一、2021年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，保障财政法治建设。一是坚持党对财政法治工作的全面领导。全局认真学习贯彻习近平法治思想，坚持和加强党对财政法治工作的全面领导。专题学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话，将党的领导贯穿于财政工作各领域、全过程，坚持将财政法治建设摆在全局工作的重要位置，确保财政法治建设始终沿着正确方向前进。二是切实履行财政法治建设第一责任人责任。优化调整宝鸡市财政法治建设领导小组，充分发挥财政法治建设领导小组的作用。对财政重大事项以集体讨论决策方式研究形成决议，统筹指导推进我市财政法治工作。

（二）认真履行法定职责，抓好主责主业。一是持续深化财政预算管理改革。统筹推进财政资金使用，全方位做实做细项目库，财政治理效能不断提升，2020-2021年度社会保险基金预决算工作情况考核获得省财政厅先进地市表彰通报。二是依法依规做好政府债务管理。充分发挥我市政府性债务管理领导小组作用，落实监测工作机制，切实防范和化解财政金融风险，用好用足一般债券和专项债券，扩大政府专项债券发行规模，重点投向重大基础设施、社会民生、污染治理等补短板领域，有力发挥政府投资稳增长作用。截止11月底，审核通过2022年156个项目，总投资493亿元，债券需求151.9亿元。三是完善政府采购制度，推进“互联网+政府采购”根据中省部署持续清理妨碍公平竞争做法，优化政府采购程序，推行政府采购网上交易，及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，高质量按时完成了48个政府采购代理机构、146个政府采购项目的监督评价工作，持续优化营商环境。四是不折不扣落实减税降费政策。大力推动各类疫情防控和复工复产税费优惠政策以及以前年度出台的税费减免政策落实落地，着力减轻市场主体税费负担，严格实施收费清单管理，发挥收费清理改革牵头部门职责，及时开展专项整治。截止2021年9月，全市累计新增减税降费12.34亿元（税收减免11.33亿元，非税减免0.04亿元、社保费0.97亿）。五是加强内部管理提升政务服务效能。做好会计资格考试、政府采购投诉处理、财政票据领购、政策性退税、非盈利组织免税资格认定等政务服务。11月中旬在宝鸡职业技术学院组织2226人参加了2021年会计专业技术中级资格考试，参考率达到63%。按规定程序对1家单位进行了政策性退税初审，已上报财政部陕西监管局审核。

（三）健全制度规范体系，夯实依法行政基础。一是健全财政行政执法制度。在局内具有行政处罚、行政许可、行政检查等执法职能的科室中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度，大力促进严格规范公正文明执法，实现执法信息公开透明，执法全过程留痕，执法决定合法有效，使财政执法能力和水平大幅提升。二是完善财政资金管理制度。根据中省精神，为加强过渡期财政衔接推进乡村振兴补助资金管理，规范整合涉农资金管理，提高涉农资金使用效率，结合实际研究出台了《宝鸡市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《过渡期脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作实施细则》，确保了资金的安全、高效、规范使用，让每一分财政涉农资金都用在“刀刃上”。三是扎实组织文件审查清查。对2003年以来涉及政府采购、公共资源交易领域的35份存量文件进行“起底式”式审查，清理出已过时效、已有新文件替代或者与上位法相抵触的文件22份并予以废止，保留12份，修改1份，将清理结果及时在我局门户网站进行了公布，保障了各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。

（四）强化政府服务意识，积极主动接受监督。一是畅通监督渠道，强化DB真人游戏平台。通过在我局办公地址明显位置放置投诉举报箱，在门户网站公示投诉咨询电话、邮箱、传真地址，安排专人接听投诉咨询电话，确保各监督渠道畅通并及时反馈，保障社会公众咨询投诉权利的实现。二是接受人民监督，做好建议提案办理。建议提案办理由“答复型”向“落实型”转变，今年以来承办的19件建议提案代表委员100%满意，使关系全市经济社会建设的一些好的建设性意见和事关广大人民群众切身利益的问题得到更好地落实和解决，其中细化分解“两案”办理任务、解决意见建议反馈实际问题、领导领衔走访等工作受到市政府办3次通报表扬。三是丰富监督方式，接受媒体监督。11月2日，在宝鸡市全面深化改革新闻发布会上，介绍了DB真人游戏平台投资引导基金的运行情况，以及对科创、工业、文化、绿色等产业子基金具体投向哪些领域，哪些企业更容易获得基金的支持，企业通过什么渠道申报基金等问题进行了逐一解答，通过媒体接受公众监督。

（五）培育干部法治思维，认真落实普法责任。更新普法责任清单，细化普法工作任务。按照 “谁执法谁普法”要求，细化2021年普法工作任务。各科室（单位）在履职过程中积极宣传财政法规，落实普法责任，交流推广管理经验，提升财政法治建设水平。积极开展学法普法，全面提高法治意识。举办《预算法实施条例》《民法典》专题培训、预算编制等普法活动和业务培训，组织开展以“深入学习宣传习近平法治思想，大力弘扬宪法精神”为主题组织普法活动，增强财政干部的法治意识和能力。

二、2022年度推进法治政府建设的重点工作

（一）筑牢法治观念，进一步提升法治水平。深入学习领会习近平法治思想，提高政治站位，牢固树立依法行政、依法理财理念，将推进全面依法治国十一个方面要求与财政工作有机结合。不断完善党领导财政法治工作的机制，充分发挥财政法治建设领导小组的作用，按照习近平法治思想审议决策财政法治重大事项，统筹指导推进我市财政法治工作。

（二）规范执法行为，提高执法标准化建设。规范行政执法，研究制定行政执法三项制度具体的实施办法，规范执法文书范本，严格落实财政系统行政处罚自由裁量权适用规则及裁量基准，统一处罚裁量权，推动财政执法能力和水平提升，提高财政行政执法的社会满意度。

（三）创新普法方式，加强普法和执法队伍建设。持续做好宪法和《民法典》宣传贯彻；不断加强对执法队伍的法律法规和执法培训，提高执法人员的法治意识和执法能力；推动财政干部特别是领导干部尊崇法治、敬畏法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式的各项能力。