为助力“三个年”活动扎实开展,推进高质量项目质效提升,按照《宝鸡市陈仓区全面实施预算绩效管理推进方案》要求,陈仓区财政局频出措施,强化绩效意识和绩效责任,规范绩效评价,提高财政资金配置效率和使用效益,强力推进绩效管理上台阶,全力服务陈仓高质量发展。
一是积极开展绩效管理培训,强化主体责任,在责任意识和业务水平方面上台阶。年初开展为期3天的全区财会人员培训会,对财政财务和预算绩效管理两方面内容进行了宣讲。聘请绩效管理方面的专业人士,培训相关业务知识。强调“谁支出、谁负责”的绩效管理原则,强化绩效的主体责任。进一步明确:各预算部门是本部门评价对象绩效管理的责任主体和实施主体,对绩效评价结果的真实性、及时性负责。各预算部门的主要负责人应对本部门预算绩效负责,项目负责人对项目预算绩效负责。
二是及时出台绩效管理办法,规范和前移绩效管理工作,在制度和周期管理方面上台阶。为全面提高绩效生命周期管理水平,将绩效管理重心由事后评价向事前评估和事中监控前移,陈仓区财政局先后出台了《陈仓区部门预算绩效事中监控考核办法(试行)》和《宝鸡市陈仓区财政支出事前绩效评估管理办法(试行)》,强化绩效事前评估和事中监控,由注重事后绩效评价向强化事前评估和事中监控转变。同时,结合陈仓区实际,规范评价绩效报告形式和绩效指标,制订了事前、事中和事后绩效评价模板,方便预算单位开展绩效管理工作,财政监督责任和单位主体责任齐抓共管,形成合力,切实推动绩效管理水平上台阶。
三是扎实开展绩效自评和考核,拓展重点绩效领域,在评价和范围方面上台阶。培训结束后,陈仓区财政局安排2022年度预算支出绩效自评工作,具体包括区级预算部门整体绩效评价和项目绩效评价工作,实现财政资金全覆盖。在部门全面绩效自评的基础上,针对部门自评中的问题,将委托第三方开展绩效再评价。本次重点绩效评价,在时间上向事前事中拓展,在内容上向专项债券、政府购买服务等领域拓展。通过运用拓展领域,反馈问题,整改提高,推动绩效管理整体上台阶。
四是科学细化绩效评价指标,提高绩效针对性和全面性,在评价内容方面上台阶。在部门整体支出绩效评价中,陈仓区将投入管理指标细分为12个三级指标,包括预算编制完整性、预算编制准确性、绩效目标管理、预算完成率、公用经费控制率、“三公经费”控制率、预决算信息公开性、部门预算管理制度健全性、资金使用的合规性、政府采购执行率、资产管理制度健全性和安全性。产出指标和效果指标下的三级指标和绩效目标由部门根据自身业务特点设定,强化了绩效指标设置的全面性和针对性。
五是明确自评得分限制,防止绩效评价走过场,在评价质量方面上台阶。绩效评价采用百分制,在项目支出绩效评价中,出现无明确绩效目标、项目资金使用不当或挪用等三种情况,应扣除相应绩效评分。通过明确自评得分限制,防止了项目单位随意打分及绩效评价搞形式、走过场的情况,提高了绩效评价的真实性和准确性。
通过宣传教育、制度约束、强化主体责任、规范评价行为、再评价和绩效结果运用等措施,全面推动绩效管理上台阶,推进预算绩效管理工作提质增效,为陈仓高质量发展增色添彩。